“支持民营企业发展”成为近一段时间来中国经济界乃至社会各界热议的话题、聚焦的热点,自习近平总书记9月29日调研东北三省时指出“改革开放以来,党中央始终关心和支持民营企业。我们要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”至今,总书记已在34天内5谈民营企业发展,李克强总理、刘鹤副总经理在多个场合接连为民营企业发声,国务院及多个部委相继推出具有实质利好的政策,不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营企业解决发展中的困难。
党中央:毫不动摇支持民营企业繁荣发展
11月1日,习总书记主持召开民营企业座谈会,三位政治局常委出席。总书记高度肯定了民营企业的作用,并提出“减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全”等六大具体举措,助推民营经济发展。
国务院:进一步推动优化营商环境政策落实
11月2日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策,明年4月底到期后继续延续实施,并对改善营商环境、返还企业及其职工缴纳的失业保险费、支持创业就业政策重点向民营企业和中小微企业倾斜提出新的要求。
11月8日,国务院办公厅正式发布《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》,要求“地方政府依法依规落实已承诺的合作条件,加快PPP项目进度”,人民银行、财政部、人力资源社会保障部、银保监会、税务总局要推动缓解中小微企业融资难融资贵问题,市场监管总局、发展改革委要限期清理完成地方保护和行政垄断行为,并提出加强诚信政府建设,建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制。同时,要求工业和信息化部、财政部、市场监管总局、人力资源社会保障部、税务总局等要规范降低涉企保证金和社保费率,推广以银行保函替代现金缴纳保证金,抓紧制定出台降低社保费率的具体实施办法。
11月9日国务院常务会议提出切实做到国有企业、民营企业等各类所有制企业一视同仁,引导金融机构适当下放授信审批权限,并决定开展清理政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款专项清欠行动,要求对欠款“限时清零”,同时大力清理规范工程建设领域保证金。
各部委及金融机构:支持民营企业发展在行动
11月6日,人民银行行长易纲在接受媒体采访时指出,要从债券、信贷、股权三个主要融资渠道发力,支持民营企业拓宽融资途径,帮助民营企业渡过难关。同时,他表示央行下一步将扩大民企债券融资支持工具试点,并正在与证监会紧密协作,制定支持民营企业公司债券的具体方案。
11月9日,国家市场监管总局有关负责人在国务院政策例行吹风会上表示,将继续深化商事制度改革,着力“减证照,压许可”,为市场主体营造更加公平、透明、便利的准入环境。近日,国家市场监管总局又专门发函,对各地区、各部门清理现行排除限制竞争政策措施和执行公平竞争审查制度情况进行核查。
11月初,银保监会主席郭树清在接受媒体采访时表示,对出现股票质押融资风险,特别是面临平仓的民营企业,在不强行平仓的基础上,“一户一策”评估风险、制定方案,采取补充抵质押品等增信方式,稳妥化解其流动性风险。在新增的公司类贷款中,大型银行对民营企业的贷款不低于1/3,中小型银行不低于2/3,争取三年以后,银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。银行要通过内部资金转移定价优惠、贷款流程管理优化、提升差别化利率定价能力、下调转贷利率、减免服务收费等方式,缩短民营企业融资链条,清理不必要的“通道”和“过桥”环节,合理管控民营企业贷款利率水平,带动降低总体融资成本。
11月16日,国家税务总局发布《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》,提出要不折不扣落实税收优惠政策,推进增值税等实质性减税,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降,并深入民营企业广泛收集涉税诉求,对反正较多的问题,统一出台措施进行解决,同时要积极开展精准帮扶,助力民营企业解决困难。
同样在11月16日,证监会主席刘士余主持召开部分证券公司负责人专题座谈会,要求进一步发挥市场中介的专业力量,继续以市场化、专业化、多样化方式,尽快、务实、有效地服务和支持具备发展前景的民营企业走出困境,支持长期资金进入市场,促进实体经济持续健康发展。
近期,建设银行也下发通知,从强化信贷政策支持、差别化信贷政策等方面,提出进一步加大支持民营和小微企业发展的26条举措。中国银行发布“支持民营企业二十条”,从优化授信政策、提高服务质效、拓宽融资渠道、降低融资费用、完善服务模式、创新产品服务等方面重新全面梳理民企贷款。光大银行则提出了做到四个“一视同仁”、探索设立债转股基金、配置专项信贷额度、切实降低融资成本、与民营企业合作共赢等五大措施。
与此同时,最高法院、最高检察院、发展改革委、商务部、司法部也通过下发相关文件、出台相关政策、走访调研等方式,积极改善营商环境,更好地保障民营经济发展。财政部、交通部等也在近期表示正加快出台新的支持民营企业的政策措施。
中央陆续出台支持民营企业发展的政策措施,为民营企业健康快速发展纾困解难,进一步优化了民营企业的发展环境,坚定了民营企业做大做强做优的信心和决心。